НЕЗАДЕКЛАРОВАНА ПРАЦЯ — ОСНОВНА ПРОБЛЕМА ДОМАШНЬОЇ ПРАЦІ В УКРАЇНІ
Експерти European Social Policy Analysis Network1 (Європейська мережа аналізу соціальної політики, далі – ESPAN) зазначають, що незадекларована праця домашніх працівників поширена навіть у тих країнах, де незадекларована праця не є поширеною у цілому, і загалом незадекларована праця є більш поширеною у домашньому господарстві, ніж у всіх або майже всіх інших секторах. Автори одного з досліджень, проведеного у країнах ЄС у 2019 році, взагалі стверджували, що ймовірно близько 50% домашньої праці у ЄС є незадекларованою.
Усього у державах-членах ЄС офіційно зайняті приблизно 4 млн. домашніх працівників, що становить 2,1% усіх працівників – як найнятих, так і самозайнятих. Ця частка значно різниться між державами-членами: від менше 1% (Естонія) до майже 4,5% (Кіпр) домашніх працівників у складі працюючого населення.
За даними Пенсійного фонду України, за період з 24 серпня 2024 року надійшла інформація про прийняття на роботу 10 домашніх працівників. У той же час, за останніми опублікованими даними Державної служби статистики України, в Україні налічується близько 162 тис. працівників, які надають побутові та персональні послуги в сім’ях.
Здійснення моніторингу та накладення санкцій (штрафів) загалом широко використовується у більшості країн ЄС для боротьби з незадекларованою працею і не спрямовується конкретно на домашніх працівників.
Діджиталізація та спрощення адміністративних процедур є непрямими інструментами, які полегшують домашнім працівникам декларування своєї роботи.
Результати загальнонаціонального опитування щодо трудових прав домашніх працівників в Україні, проведеного у 2023 році громадською організацією «Трудові ініціативи» та компанією Research.ua, продемонстрували, що більшість домашніх працівників в Україні погоджується з тим, що офіційне працевлаштування надасть їм гарантії їхніх прав, а відсутність такого робить їх вразливими до:
− проблем з виплатою заробітної плати: майже 60% опитаних домашніх працівників стикалися з затримкою чи невиплатою заробітної плати;
− відсутності пільг: значна частина працівників не отримують оплачувану відпустку або оплату за понаднормову роботу, а також виключені з пенсійної системи;
− обмеженої обізнаності щодо можливостей та способів захисту своїх прав.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини зазначає, що негативний вплив на легалізацію трудових відносин в Україні має низька обізнаність і відсутність стимулів у домашніх працівників на таку легалізацію. Про низьку правову обізнаність як працівників, так і роботодавців зазначають також фахівці Національного інституту стратегічних досліджень. У цьому аспекті значної актуальності набуває створення належних механізмів інформування домашніх працівників щодо їх можливих соціальних гарантій та інших відомостей щодо захисту їх прав (інформаційні кампанії, гарячі лінії, соціальна реклама тощо). Помічним може бути також формування типових трудових договорів з домашніми працівниками та розміщення їх шаблонів у відкритому доступі для подальшого використання.
Сприятливим для легалізації домашньої праці можуть бути також державні програми та ініціативи зайнятості. Профспілки, існуючі програми можуть бути адаптовані для цілеспрямованої підтримки домашніх працівників, наприклад:
• навчання у таких сферах як догляд за дітьми, догляд за літніми людьми, методи прибирання та ведення домашнього господарства;
• грантова програма «Власна справа» може бути популяризована серед домашніх працівників, які бажають легалізувати свою діяльність або започаткувати власний бізнес (напр., у сфері клінінгових послуг);
• програми компенсації роботодавцям можуть бути розширені або змінені для стимулювання офіційного працевлаштування домашніх працівників (напр., надання компенсації роботодавцям);
• програма ваучерів на професійне навчання може включати професії, пов'язані з домашньою працею, напр. сертифікований доглядач або домашній працівник.
Також в Україні сьогодні налічується понад 40 цифрових платформ для працевлаштування. Найбільшою популярністю з них користуються: Work.ua, Robota.ua, Jooble.org, Freelancehunt.com, Freelance.ua, Novelsxo.net. При цьому найпопулярнішими платформами для транспортних перевезень є Bolt, Uber, Uklon, для доставки їжі – Glovo, Bolt Food, Mister.Am і Poster.
